平整路面

新修建的卡房村村道

挖掘机缓缓平整路基，村民们手持铁锹、锄头等工具有序作业，乡间道路上一派热火朝天的建设景象。近日，记者先后前往威远县连界镇盘古村、中岭村、新场镇卡房村的以工代赈示范工程现场，实地感受以工代赈项目给乡村带来的喜人变化。

翻新的路基、整治一新的山坪塘，村民脸上真切的笑容，见证着威远县坚持“工程是手段、赈济是目的”，将项目建设与群众就业、产业发展、乡村治理深度融合，为乡村振兴注入源源不断的澎湃动能。

田间地头成致富“练兵场”

在连界镇盘古村项目现场，数十名本地村民分散在各个作业面，开展路基整平、物料转运等工作。村民肖书明头戴安全帽，正仔细清点进场物料。

“以前挣钱只能外出打工，现在在家门口就有活干，一天能挣150元，既能补贴家用，还能照看家里的猕猴桃果园。”肖书明说道。对于正在修建的产业路，他满怀期待：“路修通后，收购商可以将车直接开到果园，猕猴桃不用人工往外搬运，损耗少了，销路也能更宽。”

据盘古村党总支部副书记罗天志介绍，该村的特色旅居村以工代赈项目规划建设道路11.78公里，目前已完成2.18公里，在建2.5公里，整体进度完成约30%。自项目实施以来，已有百余人次村民进场务工。村里柑橘、杨梅、猕猴桃等产业集中连片，产业路建成后，将有力助推采摘基地发展，打通农产品外运通道。该项目计划吸纳320名群众务工，其中脱贫人口、监测对象、返乡农民工等重点群体86人，预计发放劳务报酬394.2万元，务工人员人均增收约12200元。

一旁的中岭村施工现场同样干劲十足。“我们成立项目理事会，下设6个工作小组，负责日常管理和质量监督，现场每天施工人员约50人，全部是本地村民，优先安排脱贫户、就业困难群众上岗。”中岭村党总支部副书记叶先勇介绍。

走进已经竣工投用的新场镇卡房村提质改造项目，乡村面貌焕然一新。平整宽阔的通组产业公路直通冬桃产业园，整治完成的山坪塘水清岸绿，既筑牢农田灌溉保障，也扮靓了乡村生态环境。

据了解，该项目改建通组产业公路8.3公里，整治山坪塘2口，吸纳191名本地群众就近务工。新场镇人民政府经济发展和规划建设办工作人员邹承恩介绍，当地推行“干活即培训、工地即课堂”模式，依托项目现场开展道路铺装、塘堰整治、安全作业等实操培训，让村民在就地务工增收的同时，学到实用技艺，增强就业本领。

路修好了，老百姓感受到了真切的变化，卡房村村民钟汜杰表示：“过去村路狭窄坑洼，大货车进不来，冬桃只能靠三轮车转运，果品磕碰损耗大，收益受影响。现在货车直达果园，采摘完就能装车外运，运输成本降了，果子品质也更有保障。”

基础设施提质升级，更催生出长效产业效益。凭借通畅路网、优良生态，卡房村成为远近闻名的云海、流星雨网红打卡点，年接待游客突破1.2万人次。客流带动民宿经济兴起，村民盘活闲置农房打造4家乡村民宿小院，旺季入住率达90%以上，民宿年均经营性增收超10万元。同时，持续打造杀猪节等特色文旅IP，利用节庆活动展销冬桃、土猪肉、生态果蔬等土特产，拓宽农产品销路。

全链条监督筑牢民生工程底线

民生项目，规范管理是关键。记者从威远县发展改革局获悉，威远县成立由县长任组长的县级以工代赈工作领导小组，多次召开专项部署会，出台劳务报酬指导标准、乡村建设工匠技能培训三年行动方案等配套政策，将1000万元前期工作经费纳入2026年一般公共预算，强化顶层制度保障。

“我们牢牢把握‘工程是手段、赈济是目的’核心，抓实三项重点工作。”威远县发展改革局农村经济股工作人员张宇航说，“强化项目全周期管理，覆盖从立项到竣工验收各个环节；守牢劳务报酬底线，通过‘一卡通’实现报酬及时足额直达群众；重点吸纳脱贫人口、低收入群体务工，把以工代赈打造成就近就业增收、助力乡村振兴的重要平台。”近三年，威远县累计实施以工代赈项目15个，争取中央资金8800余万元，发放劳务报酬1900余万元，带动2000余人就地就近务工。

在项目实施过程中，威远县大力推行村民自建模式，让群众从“旁观者”变为“参与者”。项目所在镇政府通过召开院坝会、村民代表会、公示栏微信群发布通知等开展议事协商，由村民自荐或推选产生项目理事会，全程参与材料询价、投标评分、建材验收，施工进度、工程质量全程接受群众监督，发现问题及时反馈整改。

务工人员摸排同样精准落地。村民小组长摸排务工意愿建立台账，镇村工作人员入户宣讲政策，借助坝坝会广泛动员，在身体条件允许的前提下优先保障困难群众上岗，真正做到项目群众建、群众管、群众享。

基础设施“绣”出乡村新图景

以工代赈，既要补齐基础设施短板，更要激发乡村内生动力，做到“投资于物”与“投资于人”并举。威远县探索形成以工代赈“4321”工作法，搭建组织、制度、流程、资金全方位保障体系，实行“实施一批、储备一批、谋划一批”滚动推进机制。

着眼“十五五”发展，威远县科学谋划2026-2028年以工代赈重点县建设，按照北部旅居、南部农旅融合、中部文旅种植三大片区统筹布局，储备48个项目，总投资4.07亿元。威远县将持续建强项目理事会，落实民事民议、民办民管；加强施工管理员、质量监督员、档案管理员“三员”队伍监督管理；做实乡村工匠技能培训，用好公益性管护岗位，推动群众从体力务工向技能就业转变，实现短期增收向长效致富跨越。

一条条产业路蜿蜒伸向山间，一口口山坪塘守护良田，一个个家门口的就业岗位托起百姓稳稳的幸福。威远县以以工代赈政策为抓手，统筹基础设施建设、群众就业增收、特色产业培育、基层乡村治理，把政策红利转化为实实在在的发展成效，夯实农业农村根基，书写和美乡村建设的威远实践。（内江融媒记者 熊碧宇 文/图）