测试系统功能
一面是18处临水临崖隐患点，工程治理没钱，避险搬迁没条件；一面是43户149名群众的安危，汛期一到，谁也不敢打包票。
这道题，东兴区自然资源和规划局算了很久。
“治不了，搬不走，但绝不能不管。”该局负责人颜桥峰说，过去每逢强降雨，地灾监测人员和镇村干部只能挨家挨户敲门喊人，雨声盖过喊声，费时费力还容易漏。撤没撤干净、撤了会不会偷偷跑回去，全靠人盯人。
怎么办？转机，来自一套系统——户户响应视频监测预警系统。这是东兴区在全市首创、目前在全区18个点位实施的创新之举，把“治不了”的临水临崖隐患点管了起来，把“管不住”的人盯了起来。
痛点：治不了，搬不走，人盯不过来
东兴区地处四川盆地丘陵地带，临水临崖高边坡区域分布较广。今年，全区开展三轮拉网式排查，核定在册地质灾害隐患点26处。同时，在区委、区政府统一部署下，区自然资源和规划局会同各镇（街道），排查出临水临崖高边坡受威胁点位115处，其中33处风险较高的点位纳入区级隐患库，82处纳入镇级隐患库。
在这33处区级隐患库里，15处风险系数较大的点位由区级财政保障资金排危；剩下18处，短期内既没有工程治理资金，也不具备搬迁条件。
“搬，也搬不动。”负责提供技术支撑的省113地质大队刘其云叹了口气。在东兴区高梁镇清溪村5组一处临水临崖隐患点，记者看到，一户农房前院坝因地面沉降裂开一道长长的缝。刘其云坦言，前期技术勘探显示，这些隐患点存在“点多规模小”的特点，达不到工程治理入库标准，也够不上避险搬迁的政策门槛。
即便政策允许，群众也不愿搬。按照现行搬迁政策，每户补贴3.5万元至4万元，受影响的群众搬迁意愿并不强烈。顺河镇南洋村村民陈淑容的感受很直接：“住了几十年，哪个舍得搬。”
搬不了、不愿搬，这样的点位，全区共有18处。
东兴区自然资源和规划局提供的数据显示，针对核定在册的26个地灾隐患点，全区明确防灾责任人13人、监测责任人2人、一线监测员26人。然而，临水临崖隐患点属于监测的薄弱环节。
破题：干部沉下去，办法浮上来
今年4月起，内江市全面推行“一线工作法、闭环工作制、对标创一流”实干导向机制。按照区委、区政府主要领导要求，东兴区自然资源和规划局干部下沉一线，把18处临水临崖隐患点逐个走了一遍。
一同下去的还有地灾防治技术支撑单位的工作人员。“东兴区的山山水水基本走遍了，每个隐患点什么情况，心里都有数。”他们说。高梁镇清溪村5组那道裂缝，就是技术人员带着干部一处一处看过、量过的。刘其云说：“达不到工程治理入库标准，群众搬迁意愿又不强，这种点最磨人。”
情况摸清了，思路也出来了：能不能不靠工程、不靠搬迁，先把人管住？
东兴区自然资源和规划局联合中国移动东兴区分公司，按东兴区的实际需求，在人脸识别技术之上优化AI算法和喊醒叫应功能，建成了全市首套“户户响”系统。
“定位很明确。”颜桥峰说，“这18处短期内治不了，也搬不走，那就用技防做到喊醒叫应、应撤尽撤，把‘治不了’和‘管不住’中间这一段先补上。”
打开系统后台，点击任意一个点位，威胁对象是谁、避险场所在哪、布控任务进展如何、告警处置到了哪一步，一目了然。系统集成了十大功能：应急调度一键处置、一键喊话与广播、视频直播、视频回放、语音实时对讲、语音群呼、应急告警、应急广播、未撤离告警、人员闯入告警。平台按市、县、镇三级逐级钻取，从巡查、预警、派单到转移，全流程可视、可追溯。
闭环：从“有没有人”，到“该撤的人撤没撤”
远程调度室设在东兴区自然资源和规划局一楼。工作人员阳智勇坐在电脑前，调出一个布控任务，在屏幕上框出区域。“以前的系统，只能看‘有没有人’。等到18个点位全部安装完成且功能完善后，这套系统能比对‘该撤的人撤没撤’。比如这个点，台账上是10个人，摄像头数出来7个，剩下的3个是谁、在哪一户，系统报得出来。”
两个告警各有分工。“未撤离告警”管撤离过程——布控时间精确到秒，时间到了镜头里还没人，系统自动呼叫；“人员闯入告警”管撤离以后——有人返回，自动抓拍、存录像、弹窗报警。一个管“撤得走”，一个管“不回头”。
语音走的是国标协议，客户端直连摄像机，不经平台中转，延迟只有1到2秒。村民在摄像头底下说话，值班室听得见；值班室喊话，村民也听得见。
平台上还有一键广播。阳智勇在屏幕上输入“转移人员，避让地灾”，点击发送到指定点位，喇叭里随即响起这句话，声音在院子里回荡开来。
记者走进顺河镇南洋村，一个摄像头立在村民付右辉家院坝前，正对着屋后的危岩。付右辉说：“这台机器24小时替我‘看着’，下雨天睡得踏实。”语气里满是安心。
算账：采取定制服务，做到花小钱办大事
测位置、选点位、挑角度、布线、装机……18个点位，目前已装好9个，剩下的正在排期，年内将陆续装完。
资金是另一道坎。“移动公司最初的报价比较高，部门承担困难。”会商了几轮后，最终走定制服务：资产归移动公司所有，部门租设备、用网络，按月付服务费。摄像头、专线、平台、云端存储、喊醒叫应全部包含在内，后期运维、升级、功能开放也不再另行收费。今后每增加一个点位，每月只需多花几百元。
这样的“解题”方式得到了东兴区自然资源和规划局干部们的一致认同。“一次性大投入，变成按年付服务费。”“系统有人维护，升级也不用我们操心，资金压力小得多。”
在他们看来，这事还有一层深意：信息化建设不必事事自建、样样自持。借助专业力量，整合现有资源，用购买服务的方式把事办成，钱少，也能办得快。
与此同时，人防这一头也没松。今年以来，全区开展宣传培训77场、覆盖630人次，应急避险演练96场、覆盖652人次，其中夜间演练26场；发布黄色预警短信91条、大数据地灾提醒短信5万余条。人防、技防双向发力，东兴区连续14年实现了“三零”目标。
着眼未来，东兴区自然资源和规划局打算把AI用得再深一些——除了地灾监测，还想向森林防火、自然资源管理等领域拓展，让这套智慧监测预警系统持续发挥更大作用。（内江媒体记者 韦小梅 文/图）