威远县山王镇中药材基地

威远县新场镇桃园

底子薄、门路少、增收难——这是许多集体经济经营性收入“空白村”面临的共同困境。在威远县，截至2025年底，这样的村还有39个。

如何带领他们走出困境？威远县的答案是：坚持“县统筹把方向、镇推动抓协调、村主抓促落实”三级联动，因村施策打好“用好零散土地、强化项目支撑、盘活闲置资产、成立强村公司”四张牌，探索出一条丘区县域发展壮大村级集体经济的有效路径。截至今年4月底，全县39个“空白村”已全部实现集体经济收入“破零”。

“巴掌地”种出“致富果”

受川南丘陵地貌影响，威远县耕地多为“鸡窝地”“巴掌田”。土地零碎，一度成为当地农业转型升级面临的一大挑战。

“以前这些地东一块西一块，种啥都不成规模。”新场镇麻柳村村民李德全的话，道出了许多农户曾经的无奈。

如何打破这一僵局，让零碎的土地重新焕发生机？当地探索出“支部背书+网红引流+产销对接”新模式，成功破解了这一难题。由村党组织牵头领办合作社，农户以土地入股，将零散土地集中连片开发，规模化种植桃树、野菊花等经济作物。在此基础上，村党组织主动对接网红直播带货，并引入企业签订保底收购协议，收益由村集体与农户按4∶6比例分成。

如今，昔日零碎的“巴掌田”已变成连片的“聚宝盆”。麻柳村连同周边的万祥村、老场村等，已连片发展桃产业1023亩，龙奉村发展野菊花200亩，预计每年可为村集体增收超100万元。

目前，全县已有12个集体经济“空白村”成功复制该模式。农民不仅有土地分红，还能在基地务工挣钱。李德全算了笔账：“现在一年能多挣近万元，日子有奔头。”

“政策红利”变成“源头活水”

“村村有项目、村村有收益”——这是对39个“空白村”许下的郑重承诺。

项目如何选择？威远县依托“镇村申报、部门初筛、路演评定”的竞争性立项机制，打破平均主义：谁的项目好、谁的路演精彩，资金就投向谁。最终，生猪养殖、有机肥加工等8个优质项目脱颖而出，成功落地这些“空白村”。

对于剩余31个基础较差、项目落地难的“空白村”，当地实行“集中建设、统一经营、资产归村、固定收益”的兜底模式。统筹600万元黑山羊现代农业园区奖补资金，集中修建标准化养殖场，交由专业大户经营。养殖场归这31个村共同所有，每村每年可获得固定分红6000元。

“这既解了‘破零’的燃眉之急，又为村集体攒下了长远发展的‘家底’。”威远县委组织部相关负责人说。

“沉睡资源”释放“增收活力”

在镇西镇花祠社区，一间曾经落满灰尘的办公室，如今每年能带来1万元租金收入。这是威远县盘活闲置资产的缩影。

全县逐村摸排，共清理出闲置办公用房、老校舍、荒山荒地等资产71宗，按照“一资一策”制定盘活方案。依托家庭农场、仓储物流企业、餐饮商户等主体，通过流转、租赁等方式，成功盘活30宗，推动29个“空白村”实现集体收入“破零”。

“盘活不是一锤子买卖。”威远县农业农村局相关负责人介绍，每处资产都建立了管护台账，专人负责合同管理和租金催收，确保收益年年有、不断档。

“握指成拳”抱团发展

位置偏远、资源匮乏、单打独斗难成气候，这样的“空白村”怎么办？威远县的答案是：打破村域界限，成立强村公司抱团发展。

山王镇率先开展试点，联合17个村（社区）成立强村公司。公司按照“各村入股、统一经营、按股分红”的模式运作，聘请职业经理人负责日常运营，统筹开展民宿经营、中药材种植、小型工程项目建设等业务。目前，公司已实现年收益超5万元，成功带动2个“空白村”实现增收。

“过去各村‘各吹各的号’，现在大家拧成一股绳，发展合力显著增强。”山王镇强村公司负责人谈平说。

“破零不是终点，而是新的起点。”威远县委组织部相关负责人表示，将建立收入动态监测预警机制，推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转变，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。(李强 内江融媒记者 徐静 朱继霏 文/图)