根据市委统一部署，2022年10月17日至12月4日，市委第四巡察组对市教育局（现为市教育体育局，以下统称市教育体育局）党组进行了巡察。2023年2月7日，市委第四巡察组向市教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
市教育体育局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，坚持立行立改、应改尽改，成立巡察整改工作领导小组，先后召开局党组会议和全市教育系统巡察整改工作部署会议暨培训会、巡察整改工作调度会，将巡察整改工作纳入2023年重点工作和目标绩效考核。坚持以上率下、层层压实责任，召开2022年度专题民主生活会，班子成员主动认领问题，认真对照反思。印发《市委第四巡察组巡察市教育局党组反馈意见整改落实工作方案》，建立整改工作台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理，建立问题清单、任务清单、责任清单，联合派驻纪检监察组开展2轮监督检查，推动巡察整改工作落地落实。自集中整改以来，局党组针对反馈的20个主要问题制定措施220条，已完成整改189条，其余31条为长期整改事项。组织清退资金7.49万元，开展提醒谈话13人次。市教育体育局新建制度9项，修订完善制度 3项，督促指导市直属学校、教育单位累计新建制度57项，修订完善制度46项。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面
1.坚决贯彻落实上级决策部署。组织学习习近平总书记关于教育的重要论述，围绕学习贯彻党的二十大精神等开展专题学习研讨。修订完善党组会议议事规则。召开“开门纳谏”座谈会，细化制定《内江教育建高地创品牌指标清单》。
2.提升教育领域治理能力。组织学习会计法、政府采购法、招标投标法等法规，举办全市教育系统项目建设暨财务法规业务培训会议，梳理规范教育领域行政权力和公共服务事项。加强学校法治宣传教育，编发《法治教育典型案例》。开展市级依法治校示范校复核认定，配备法治副校长611名。
3.全面贯彻新时代党的教育方针。一是推进落实“五育并举”。实施“时代新人铸魂工程”，举办中学班主任技能大赛，开展德育特色案例征集评选活动。推进学校体育教育教学工作，将音体美和心理健康课程开设情况纳入开学常规工作督导内容，2022年全市学生体质健康优良率达到省定标准。印发《内江市拔尖创新人才培养方案》《内江市全域研学发展工作方案》，召开内江市全域研学旅行工作推进会，不断提升学生综合实践能力。二是加强和改进心理健康教育。推动出台《内江市中小学心理健康服务专项工作方案》，开展中小学幼儿园“三课程一台账”督导和学生心理健康状况筛查。发布第一批“甜城树人课堂”线上课程，举办全市中小学心理健康教育及安全教育培训。加强心理健康教师配备，推进学校标准化心理健康辅导室建设。三是强化思想政治教育。制发《关于公布内江市第二批名师工作室人员名单的通知》，举办“学在内江”大中小学思政教育一体化建设现场研讨活动和全市义务教育阶段道德与法制课堂教学展评活动，督促学校每学期至少专题研究1次思政课建设，学校党组织书记、校长每学期走进课堂听课讲课。
4.着力擦亮‘学在内江’教育品牌。一是推进义务教育优质均衡发展。印发《内江市“学校大联盟 教育大提升”专项行动工作实施方案》，深化学校联盟建设。加大学位供给力度，有序推进东兴区外国语小学改扩建、东兴区牛牦山初中新建项目、内江一小二期扩建项目，今年以来新增义务教育学校学位4350个。着力解决“城挤”问题，优化农村学校师资配置，安置120余名师范毕业生到农村义务教育阶段学校任教。协调争取梅家山体育场面向内江七中学生开放，将市直属学校“班班通”设备更新工作纳入年度目标考核，内江一中、内江六中已更新“班班通”设备。二是大力提高中职教育质量。印发《关于切实优化中等职业学校布局结构暨办学条件达标建设的通知》，督促3所“小、散、弱”学校按年度目标推进整改，推动2所学校选址过渡办学。将中职学校毕业生就业创业工作纳入年度目标考核，加强校企对接，全力推进中职毕业生就业。三是大力化解大班额。严格招生计划，科学编制普通高中招生计划，加大学位供给，严禁新生年级产生大班额。加强学籍管理，充分利用学籍管理平台，严格转学审批。将加强学籍管理作为开学工作督导内容。
5.大力防范化解重大风险。一是夯实校园安全基础工作。修订《安全稳定工作联系县（市、区）和学校机制》，印发《内江市校园安全管理六项机制》，制定《内江市校园安全防范基础工作清单》，建立管理台账，完善安全工作考核办法，实行定期通报。二是加强学校网络信息安全管理。举办2023年内江市教育系统网络安全培训，开展网络安全督查，对9所学校落实网站安全管理进行督促指导。三是提升学校安全保障水平。联合市公安局对47所学校安防建设情况进行督查，推动整改问题116个。四是加强校舍安全隐患排查整治。开展学校校舍建筑安全隐患排查整治，启动内江铁中改扩建项目。
6.深化教育领域改革。一是坚决落实高考综合改革要求。开展高考综合改革调研，召开全市普通高中教育教学研讨会，制定《内江市普通高中拔尖创新人才培养实施方案》。积极走上去争取项目资金，推进内江二中城南校区等改扩建项目，督促相关学校加快推进标准化考场建设。二是深化教育评价体制改革。制发《内江市教育局2023年度深化改革任务台账》《2023年全市教育督导工作要点》，指导内江二中等学校加快推进教师评价改革工作。
7.狠抓师德师风建设。一是巩固专项整治效果。制定《关于开展干部教师违规有偿补课和在校外培训机构兼职授课整治工作方案》，制发《关于进一步加强师德师风建设的意见》，建立师德师风督查工作台账。责成相关学校开展师德师风警示教育。二是加强日常管理监督。开展《内江市中小学教师职业道德考核办法》执行情况抽查。加强教师法纪教育，责成相关学校建立健全师德师风考核相关制度。
8.落实意识形态工作责任制。一是推动班子成员主动履责。制定《工作责任清单》，落实局党组书记“四个亲自”。召开局党组巡察整改检查反思会。将意识形态和网络意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容。二是强化责任传导。加强对全市教育系统意识形态工作的统筹指导，将意识形态和网络意识形态工作纳入教育履职评价、抓党建述职评议考核和民主生活会对照检查内容。三是加强阵地管控。印发全市教育系统政务新媒体管理工作提示，清理整合部分功能相近微信群、QQ群。组织开展学校网络安全和信息发布错情抽查。
9.推动上轮巡察反馈问题整改到位。一是将巡察整改工作纳入全市教育系统党建工作要点和市直属学校、科室（单位）目标绩效考核。二是局机关暂停聘用退休人员，规范跟岗学习人员管理。三是督促接受八届市委第三轮巡察的8所市管学校限期整改落实巡察反馈问题。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.坚决落实主体责任。一是持续坚持“严”的主基调。制定《中共内江市教育局党组落实全面从严治党主体责任清单》，组织召开全市教育系统党风廉政建设工作会、“两专项一整改”推进会，研究部署党风廉政建设工作。将党风廉政建设工作纳入目标绩效考核内容，召开述责述廉会，直属学校、教育单位和机关科室主要负责人大会述责述廉。二是强化廉政风险防控。将廉政风险防控纳入全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点，组织排查梳理廉政风险隐患，建立《内江市教育局廉政风险点、廉政风险等级及防控措施台账》，督促学校和直属教育单位加强廉政风险防控工作，落实党政主要负责同志“四个不直接分管”规定。制发《内江市教育系统审计整改工作实施办法》，推动审计发现问题整改。三是加强警示教育。局党组会议组织学习《中共四川省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》。开展集中廉政提醒谈话及新任职干部廉政谈话，组织新任职干部进行任职、廉政“双承诺”，邀请纪检监察专业人士作党风廉政建设和反腐败专题讲座。组织开展“与清风相伴·和廉政同行”廉政警示教育主题活动，组织观看《守护“净土”》等警示教育片。四是强化机关纪委职能。局党组会议传达学习《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，推动完成局机关纪委选举工作。积极发挥机关纪委作用，派驻市教育体育局纪检监察组、机关纪委联合开展“两专项一巡察”综合督导。五是加强干部管理监督。组织学习关于进一步严禁公职人员违规经商办企业和规范干部在企业、社会组织兼职相关规定，制发规范干部和教职工兼（任）职工作提示，开展违规在社会组织兼职清理规范工作，建立因私出国（境）证件管理台账，3名干部已辞去未经报备兼任的社会组织职务。
2.强化驻局纪检监察组监督。一是深化融入式监督。督导市教育体育局、市直属教育单位及市直属学校党组（党委）领导班子民主生活会，督促领导班子和班子成员把自己、把职责、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评；对全市部分学校领导开展任前廉政谈话，增强干部履职尽责意识和拒腐防变能力；开展“窗口腐败”“两专项一巡察”专项督查，督促学校针对督查发现的问题及时整改，及时完善和健全内控机制；进一步完善教育系统纪检监察工作机制，推进市纪委监委与市教育体育局联合制定《内江市中小学纪检监察工作相关事项指引（试行）》。二是不断提升监督能力。联合市教育体育局制定《信访举报问题线索研判工作管理办法（试行）》，搭建起“集体研判、分类管理、分工负责、全程督办”的信访线索协同管理机制；组织局机关、学校领导干部到廉洁教育中心、监狱及庭审现场开展警示教育，铸牢思想防线；组织廉洁讲座，与党员干部进行探讨交流，为党员干部打好“预防针”，筑牢“堤坎墙”。三是加强对巡察整改监督。对被巡察单位开展专项督查，对巡察整改推动不力、不动真碰硬、敷衍应付的单位发出工作提示函。对巡察过程的问题线索及时办理，针对案件发现的问题，及时发出纪检监察建议，督促相关单位整改落实。针对教辅资料征订、食堂招标、侵害学生利益等问题易发领域，适时写出问题信息并提出对策建议。
3.严格执行中央八项规定精神。一是规范公务接待。传达学习公务接待管理办法，印发工作提示，督促提醒各科室、直属教育单位严格公务接待事前审批，从严审核陪餐人数、接待标准。根据派出单位公函拟定公务接待方案，由单位主要负责人或者分管领导负责审批，陪餐人员、接待费用超标的不予审批。二是坚持厉行节约。传达学习《厉行节约反对浪费条例》和《内江市直机关会议费管理办法》，印发相关工作提示，提醒各科室从严控制会议预算、参会人数、开支范围及报销标准。严格会议事前审批、会议费用报销审批。三是加强公务用车管理。传达学习《四川省党政机关公务用车管理实施办法》。建立公务用车加油登记台账，单次加油后及时将加油小票签批入账。建立公车运行维护费用台账，实行办公室负责人和分管领导事前审批，落实单车单次结算。严格落实公务用车费用报销办公室负责人、财务、分管领导三级审批，从严审核票据等资料。机关纪委、审计科对局机关执行公务接待、会议费管理、公务用车相关情况进行监督检查。
4.坚决堵住财务管理漏洞。一是规范现金管理。传达学习《现金管理暂行条例》，财务人员坚持每日盘点、日清月结，严格控制现金使用范围，控制现金流量，留存现金严格控制在留存额度以内。机关纪委对财务人员和相关科室考务工作经办人员开展廉政提醒谈话，对局机关执行现金管理规定有关情况进行了检查。二是加强固定资产管理。组织学习《内江市教育局固定资产管理办法》，召开全市教育系统2023年项目建设暨财务法规培训会议，组织清理盘点固定资产。三是夯实会计工作基础。传达学习行政单位财务规则，开展项目建设暨财务法规培训，落实财务人员、办公室负责人、分管领导费用报销三级审批制度。四是杜绝无依据发放补助。停止无依据向局机关聘用的退休人员定额发放工作补助。督促相关学校严格课后服务经费管理。
5.加强对学校绩效奖励发放管理。开展中小学校教师待遇发放情况调研，制发《内江市中小学绩效考核工作指导意见（试行）》，规范学校教师津补贴发放工作。
6.加强对教育基金会指导。全市教育基金会均召开理事会，组织学习《中华人民共和国会计法》《慈善法》《基金会管理条例》和教育基金会章程。召开全市教育基金会管理专题培训会议、全市教育基金会座谈会。印发《内江市教育基金会项目资金管理办法（试行）》，加强对全市教育基金会项目资金管理，规范教育基金会运行。督促各教育基金会做好年度审计相关工作。
7.加强采购工作和工程项目监管，防控廉洁风险。一是加强制度约束。印发《内江市直属教育系统工程建设项目管理办法（试行）》《内江市直属教育系统采购管理办法（试行）》，加强对教育系统采购、工程项目的管理监督。印发《内江市教育局机关自行采购管理办法》，督促各学校建立健全采购内控制度。局机关纪委对机关自行采购项目开展常态化监督。二是建立采购专员会审制度。传达学习采购法、招标投标法，严格执行机关采购程序，在自行采购办法中明确实行采购专员会审制，由采购专员对采购合同进行复核把关。三是加强对教育后勤服务监管。制定《关于开展全市中小学生校服管理督查工作实施方案》，加强校服采购程序、采购价格督查。印发《进一步加强学校食堂经营成本核算和财务管理的意见（试行）》，督促建立学校食堂经营承包和大宗食材采购备案制度。印发《关于进一步规范学校食堂外包服务的通知》，规范学校食堂外包服务工作。
（三）关于基层党组织建设方面
1.强化领导班子建设。一是发挥班子整体功能作用。组织班子成员参加学习贯彻党的二十大精神轮训，开展理论学习中心组学习研讨。制定《中共内江市教育和体育局党组议事规则》《内江市教育和体育局行政办公会议事规则》，规范局党组会议和行政办公会议。二是加强直属单位和学校领导班子建设。举办内江市中小学校党组织书记、校长重点培训班，推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，制定中小学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则，完善“三重一大”事项决策制度。派员指导市直属学校和教育单位民主生活会（组织生活会）。
2.严实党建工作。一是落实机关党建工作责任。传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，制发《内江市教育局2023年机关党建工作要点》，完成2022年度所属党支部书记抓党建述职评议考核。开展“让文明出行成为甜城靓丽风景”文明实践日活动，组织党员干部参加文明实践日活动。二是督促抓实基层学校党建工作。分级组织学校党组织整改落实抓党建述职评议反馈问题。召开全市教育系统党建工作拉练观摩现场会，加强对教育系统党建工作指导督促。推进基层党建示范点培塑，4所学校入选市级党建示范点。三是加强工作力量。为机关党办充实2名正式干部，专门从事党建工作，局机关党委组织开展党务知识业务培训。将落实党务工作队伍激励保障措施纳入党建工作要点，督促指导学校落实专兼职党务工作者待遇。四是推进党建工作规范化。建立党组织定期换届提醒台账。对市直属学校、教育单位党组织负责人开展党建知识测试。
3.规范选人用人工作。一是严格执行干部选任程序。制定《内江市中小学校干部选拔任用相关工作指引》《内江市教育和体育局及直属教育单位科级干部选拔任用相关工作指引》，将直属教育单位主要负责人纳入民主推荐和考察谈话范围。严格执行干部人事档案“凡提必审”，开展新提拔干部文书档案清理工作。二是严格任职审核。传达学习《中国共产党机构编制工作条例》，严格拟提拔干部任职资格预审，严格拟任职位空缺情况审核。三是夯实干部基础工作。组建干部考察员队伍，开展干部选拔任用工作专题培训，组织清理干部档案材料，及时做好材料入档和档案转递。
4.加强干部人才队伍建设。一是及时选拔配备中小学领导人选。实施“三航”校长培养计划，定期梳理市委教育工委管理职位空缺情况，开展学校领导班子和领导干部综合分析研判，着力选优配强中小学校领导班子。二是加强教师队伍建设。印发《内江市学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2022-2024）》，利用公招、考核招聘以及音体美教师招考专项政策，推进教师补充工作。坚持落实好控制音体美教师转岗任教其他学科相关要求，保持艺体师资队伍总体稳定。三是优化教研队伍年龄结构。修订完善《内江市教育科学研究所选招（选调、招聘、跟岗学习）教研人员工作实施办法》《内江市教育科学研究所2023年调动教研员实施方案》。完成市教育科学研究所2022年公开考核招聘工作人员有关工作，市教育科学研究所公开招聘研究生1名。四是促进优秀年轻干部脱颖而出。与市委组织部、市人社局联合印发《促进中小学校优秀年轻干部脱颖而出八条措施》。组织开展遴选优秀年轻干部人才工作，建立优秀年轻干部人才库。市教育体育局机关补充35岁左右干部2名。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）持续发力，推进整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察整改工作，对取得阶段性成果的整改事项积极巩固整改成效，防止“反弹”。对需要长期持续落实整改的事项，持续跟踪督办。
（二）标本兼治，巩固整改成效。用好本次巡察“政治体检”成果，针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，补齐制度短板。对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为长效机制。对整改工作中建立的制度，坚决抓好执行落实。
（三）聚焦发展，提升教育质量。把抓好巡察整改作为推动教育高质量发展的重要契机，聚焦巡察反馈问题，扎实推进基础教育“培优提质”、职业教育“扩容提质”等五大行动，全面提升教育教学水平和办学条件，擦亮“学在内江”教育品牌，努力办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年9月14日至10月13日。联系电话：0832-2265689、0832-2031260；电子邮箱njsjytyjjgdb@qq.com。
中共内江市教育和体育局党组
2023年9月14日