勇担成渝发展主轴战略支点使命
为助力打造国家区域发展
“第四极”而不懈奋斗
——在中国共产党内江市第九次代表大会上的报告
（2026年8月31日）
冯发贵
同志们：
现在，我代表中国共产党内江市第八届委员会向大会作报告。
中国共产党内江市第九次代表大会，是在迈步“十五五”发展新征程，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委决策部署，勇担成渝发展主轴战略支点使命，为助力打造国家区域发展“第四极”而不懈奋斗！
一、五年砥砺奋进，内江各项事业取得重要成就
市第八次党代会以来的五年，是内江发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、交织叠加的风险考验与艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党的二十大、二十届历次全会部署，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，团结带领全市党员干部群众坚定不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，交出了一份厚重扎实、成色十足的发展答卷。
五年来，服务大局坚定有力，战略位势更加凸显。站位全国、全省大局，市委先后召开13次全会，对贯彻党的二十大精神、构建现代化产业体系、发展新质生产力、推进农业农村现代化等分别作出决定，对制定“十五五”规划提出建议，推动党中央大政方针和省委决策部署在内江落地生根。深度融入成渝地区双城经济圈建设，实施川渝共建重大项目30个、完成投资409.9亿元，内大高速、隆泸叙铁路、向家坝灌区北总干渠一期一步工程等建成投用，内自合作园区初具规模，内江在成渝地区双城经济圈中的贡献由2021年的2.21%提升至2025年的2.27%。加快建设国家区域性综合交通枢纽，形成“9条铁路+10条高速”交通运输体系，内江机场场址获批，内江在全省率先实现县县通高铁、县县三高速。
五年来，经济发展步伐加快，综合实力再上台阶。地区生产总值突破2000亿大关，年均增长6.0%。现代化产业体系加快构建，规模工业增加值年均增长6.9%，威远页岩气综合利用化工园区获批省级化工园区，服务业增加值占GDP比重提升至52.2%，农业特色产业融合发展，粮食等重要农产品稳产保供能力不断增强。保税物流中心（B型）封关运行，内江入选首批省级物流枢纽承载城市。实施省、市重点项目128个和1517个，分别完成投资1263.43亿元、4231.93亿元。年均招引落地5亿元以上重大产业项目超50个，长川科技、融通高科等落地投产。完成国省部署改革试点51项，“甜城下午茶”企业服务日活动广受好评，内江在全省营商环境评价中获得“优秀”等级，成功创建首批省级创新型城市。县域经济竞相发展，市中区、东兴区入选全国县域商业“领跑县”典型案例，威远县连续5年入选“中国西部百强县”，隆昌市、资中县获评全省县域经济高质量发展进步显著县，内江经开区连续4年跻身国家级经开区“百强”榜单，内江高新区获评工信部产业园区推进新型工业化典型案例。
五年来，美乡优城稳步实施，城乡融合走深走实。大力实施农村面貌改善行动，探索建设“农村基本具备现代生活条件”先行区。农村自来水普及率、电网平均供电可靠率分别达95%、99.8%，新（改）建农村公路超2500公里，基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升，相关经验做法入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务全面完成。大力实施城市更新行动，完成老旧小区片区改造648个。建成区绿化覆盖率提升至41.04%，中心城区面积达103.5平方公里，内江入选省级城市更新试点城市。城乡居民人均可支配收入比降至2.15︰1，繁华城市与和美乡村交相辉映。
五年来，民生福祉持续增强，共同富裕扎实推进。市体育中心、内江师范学院新校区等重大社会事业项目竣工投用，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在66%以上。实现城镇新增就业20.46万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%、7.2%。高中教育教学质量稳居全省第一方阵。“国家卫生城市”成功创建。内江获批国家“统筹城乡优化供给推进养老服务提质增效”试点，入选国家首批“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展”较为成熟的城市名单。PM2.5下降10.4%，Ⅱ类及以上水质断面占比41.7%、创近20年来最好水平。联合承办四川省第十五届运动会。首次获评“全国双拥模范城”，成功入选第八届全国文明城市提名城市。平安内江、法治内江加快建设，刑事、治安案件年均下降13.3%、3.2%。有效应对世纪疫情冲击、暴雨洪涝灾害等挑战，安全生产重大及以上事故“零发生”。
五年来，党的建设全面加强，政治生态风清气正。扎实开展主题教育和系列学习教育，党的创新理论深入人心。中央、省委巡视反馈问题有效整改，八届市委巡察实现全覆盖。鲜明用人导向，在发展一线、经济主战场提拔市管干部150人次，及时奖励63批次928人、124个集体。统筹推进各领域基层党建，党员教育工作综合评价位列全省第一方阵。推行“一线工作法、闭环工作制、对标创一流”实干导向机制，全市党员干部一线开展工作、闭环落实工作、高标推进工作。深入实施“甜城英才”计划，内江获评“中国最具人才吸引力百强城市”。持之以恒全面从严治党，一体深化正风肃纪反腐，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“甜承清风”廉洁文化品牌不断擦亮。加强党的领导，全过程人民民主深入发展，宣传思想文化和意识形态、党管武装、统一战线、社会治理等工作全面加强，群团组织桥梁纽带作用积极发挥，凝心聚力抓发展的良好态势持续巩固。
这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们把准方向，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪，沉着应对前所未有的挑战和考验，破险阻、过难关，在风浪中站稳脚跟；我们保持定力，锚定高质量发展不动摇，抓住保障和改善民生不放松，兴实业、惠万家，在拼搏中推动发展，收获了可感可触的亮眼成绩，取得了惠民利民的丰硕成果；我们淬炼队伍，严抓作风不松劲、苦练能力不停步，大家心往一处想、劲往一处使，凝聚起了无坚不摧的奋进合力。
这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众辛勤付出的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共内江市第八届委员会，向全市广大党员干部群众，向全体离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻内部队、武警官兵、消防救援队伍，向中、省驻内各单位，向所有心系内江、支持内江的朋友们，致以最衷心的感谢、最崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。发展不平衡不充分依然是最大市情，发展质量与效益不够高，产业结构性矛盾突出，传统高耗能产业依赖度高，新兴产业尚未形成足够支撑，建圈强链亟需突破；要素瓶颈制约加剧，碳排放双控及水资源保障趋紧；民生领域存在短板，养老服务体系不够健全，托育服务质量有待提升，基层公共服务保障仍有不足；少数党员干部存在路径依赖与惰性思维，素质、能力和作风与高质量发展要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些必须着力加以解决。
五年风雨兼程、五年实践探索，我们深切体会到：
——党的领导是做好一切工作、实现行稳致远的根本保证，必须始终把牢政治方向、强化政治引领。内江一切发展成绩都是在党的领导下取得的。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，才能确保内江各项事业始终沿着正确方向前进。
——产业强市是夯实发展根基、推动振兴崛起的关键支撑，必须始终坚持工业当先、狠抓产业发展。产业兴则内江兴、产业强则内江强。只有始终大抓工业、大兴产业，才能加快构建现代化产业体系，以产业“实”支撑经济“进”，筑牢发展基础，实现高质量发展。
——人民至上是践行初心使命、回应民生期盼的价值追求，必须始终站稳群众立场、增进民生福祉。抓改革、促发展，归根到底都是为了让群众过上好日子。只有把群众“急难愁盼”放在心上、抓在手上，才能造福于民，不断厚植“幸福甜城”底色。
——统筹兼顾是破解发展难题、推进全域共进的科学方法，必须始终突出工作重点、注重协同发力。现代化建设是一项系统工程，需要抓重点带全面。只有分清轻重缓急、统筹资源要素、联动各方力量，才能补齐短板、放大优势，保持全域协同向好的发展局面。
——担当作为是砥砺干事作风、促进落地见效的行动准则，必须始终保持实干本色、全力争创一流。任何成绩都是干出来的、拼出来的。只有扛起责任、真抓实干，干一件、成一件，才能实现既定目标，真正把美好蓝图变为生动现实。
同志们，五年夯基蓄势，五年实干拼搏，已经载入内江史册。站在新的历史起点上，我们整装出发、阔步前行，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续攻坚、破局开路，一定能够创造内江更加美好的未来。
二、坚定发展信心，奋力谱写中国式现代化内江新篇章
今后五年，是迈步现代化建设新征程的重要五年、关键五年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴势不可挡，成渝地区双城经济圈在全国经济版图中的份量显著提升。内江正深度融入发展大局，迎来乘势而进、加快崛起的重大历史契机。我们要坚定发展信心，全面建设社会主义现代化内江。
坚定发展信心，我们最根本的底气来自于核心掌舵、思想指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定不移贯彻落实党中央和省委决策部署，一定能够推动内江实现新的跨越、赢得新的更大胜利。
坚定发展信心，我们最坚实的支撑来自于战略叠加、机遇汇聚。新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设以及支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地等国省重大战略在内江叠加，更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及“六张网”规划建设等国家重大政策加快落地，为内江承接重大生产力布局、集聚优质生产要素、拓展广阔发展空间提供了更为有力的条件和支撑。特别是成渝地区双城经济圈建设迈入能级跃升新阶段，朝着建成国家区域发展“第四极”的目标奋勇前行。这一进程，必将推动作为成渝之心的内江区位价值、产业承载、开放格局全方位跃升，让我们在全国全省大局中占据更加有利位势，实现新的更大发展。
坚定发展信心，我们最可靠的基础来自于禀赋优势、发展胜势。内江坐拥“地利之便、人口之利、产业之势”，处在成渝最佳半径内，老工业城市根基扎实，人力资源丰富，产业配套成熟，奠定了高质量发展的基础。近年来，全市上下共同努力，进一步丰厚了家底。经济总量五年连跨6个百亿级台阶，规上工业企业数量大幅增长；民生基本盘更加稳固，居民收入增速跑赢经济大盘；安全防线越筑越牢，基层治理效能稳步提升。这些不仅是当下的丰硕成果，更为未来发展蓄积了深层自信、构筑了坚实底盘。我们立足良好基础，持续奋斗、再攀新高，一定能把发展势能转化为现代化内江建设的丰硕成果。
坚定发展信心，我们最深沉的力量来自于历史积淀、城市精神。千年甜城，滋养出“厚德崇文、坚毅担当、开放奋进”的内江城市精神，彰显了内江独有的城市魅力、强劲的内生动能。内江文脉悠长，孕育“一师一士、两相三状元、五大家七院士”等仁人志士，积淀厚德崇文的城市底蕴。内江先民在丘陵沟壑间垦荒拓土、造物兴城，内江民众在国难当头之际保家卫国、勠力支前，内江人民在现代化建设中不畏艰辛、战天斗地，造就坚毅担当的城市品格。内江自古便是成渝古道核心要驿，商贸互通、人文交融，兼容并蓄、通达四方，如今更是中国投资热点城市、中国投资吸引力城市，涵养开放奋进的城市气质。我们传承弘扬“厚德崇文、坚毅担当、开放奋进”的内江城市精神，汇聚蓬勃之势、凝聚发展之能，一定能够创造属于新时代内江人的辉煌与荣光，创造内江更甜美、更璀璨、更幸福的明天。
今后五年，我们工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决贯彻党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，大力实施“锚定一个定位、推动三大转化、走好三大路径、实现三大突破”发展战略，助力打造国家区域发展“第四极”，奋力谱写中国式现代化内江新篇章。
经过五年努力，我们要实现以下奋斗目标：
——综合发展实力进一步提升。地区生产总值增速高于全省平均水平，经济实现质的明显提升和量的较快增长。融入成渝地区双城经济圈建设取得更大成效，城乡发展协调共进，发展新质生产力、建设现代化产业体系、改革开放实现重大突破。
——人民生活品质进一步提升。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，社会保障水平和基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
——社会文明程度进一步提升。社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活更加丰富多彩，文化影响力显著增强，城市形象和美誉度、凝聚力充分彰显。
——绿色发展水平进一步提升。生态环境全面改善，重点领域绿色低碳转型步伐加快，碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式基本形成。
——社会治理效能进一步提升。全过程人民民主深入发展，社会治理和公共安全治理水平明显提高，社会大局持续稳定，平安内江、法治内江建设实现新跨越。
——党的建设质量进一步提升。各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员干部队伍坚强有力。管党治党责任全面落实，党风政风持续向好，风清气正的政治生态不断巩固。
三、把准发展定位，大力实施经济高质量发展战略
全面建设社会主义现代化内江，经济高质量发展是必须答好的时代考卷。要坚持以经济建设为中心，全力以赴拼产业、拼环境，抓项目、抓增量，重实干、重激励，着力推进“锚定一个定位、推动三大转化、走好三大路径、实现三大突破”发展战略落地见效，推动经济高质量发展，不断夯实内江现代化建设物质基础。
——推动经济高质量发展，必须始终锚定“一个定位”。
“成渝之心”是内江的显著位势，内江地处成渝两大中心城市几何中点，是西部陆海新通道重要门户，区位得天独厚、地位举足轻重。“战略支点”是内江的使命担当，内江作为川中丘陵地区经济总量和人口第一的城市，既是国家产业转移、成渝协同发展的重要承接区域，也是撬动川南城市群一体发展、加快成渝地区中部崛起的有力支撑，承担着服务成渝全局、支撑主轴发展、促进区域联动的艰巨任务，责任重大、使命光荣。省委赋予内江“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”的定位，是我们担当成渝发展主轴战略支点使命、推动经济高质量发展的重要指引。我们要始终坚守定位、保持定力，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断增强内江在成渝地区的整体竞争力、区域影响力，坚决扛起成渝发展主轴战略支点时代使命，在成渝地区双城经济圈建设中干出新业绩、作出新贡献。
——推动经济高质量发展，必须加快推动“三大转化”。
要加快推动通道价值转化为枢纽经济。内江素有“川南咽喉、巴蜀要塞”美誉，周边200公里半径内有6座机场、4个港口，32座城市、近2亿人口，具有辐射川渝滇黔、联通欧洲、衔接东盟的独特交通优势，承担了成渝地区约60%的南向货物集结功能。同时，内江通道强、枢纽弱、产业能级低，物流、商流、资金流、信息流“过而不留”“留而不聚”，各类要素未能有效沉淀、转化为产业发展优势。当前和今后一个时期，我们要做大做强枢纽经济，推进绵遂资内铁路遂内段、成渝高速扩容改造等交通基础设施建设，大力发展生命健康与医疗、精密制造、鲜活农产品、能源与基础原材料等枢纽偏好型产业，增强物流组织能力，着力打造成渝地区枢纽开放型城市、面向东盟的南向开放新高地。通过5年努力，力争社会物流总额突破5000亿元。
要加快推动特色产业转化为集群经济。当前，我市产业“集而不群、聚而不强、链而不优”问题较为突出。工业领域，先进材料、医药健康、新能源汽车及动力电池等8条特色优势产业纳入省重点产业链协同发展地，但均未被纳入“主要承载地”。农业领域，拥有内江黑猪、资中血橙、威远无花果等全国名特优新农产品85个、数量居全省第1，但多而不强，尚未形成年产值上百亿的现代农业产业集群。服务业领域，信息服务外包等新兴领域表现突出，但业务结构偏中低端，数据服务体量还不够大等问题依然存在。当前和今后一个时期，我们要做大做强集群经济，推动钒钛新材料、智能网联新能源汽车2个特色优势产业集群进入国家级先进制造业集群，推动玻纤新材料、特色玻陶、软饮料及果蔬3个省级中小企业集群发展壮大，推动集成电路、钠离子电池、高端化药等特色产业集群持续扩容，壮大内江黑猪国家级优势特色产业集群，巩固提升省级服务业集聚区，着力打造成渝地区特色产业集群协同发展高地。通过5年努力，梯次培育一批综合产值达100亿、200亿、500亿的现代产业集群。
要加快推动数智机遇转化为数智经济。数智经济是新时代的“工业革命”，是赢得未来竞争的核心变量，抓不住数智机遇就可能失去未来，甚至落后一个时代。当前，国家深入实施“人工智能+”行动，四川省全力建设国家数字经济创新发展试验区，为我们聚力发展数智经济、抢占数字产业风口提供了重大战略机遇和广阔市场空间。特别是我市具备发展“数智经济”的坚实基础，已获批建设省级数据标注基地，算力规模居全省第3，初步形成智能设备、大模型应用、数据标注、内容审核等多元业态集聚格局，可高效承接成渝地区AI企业订单外溢和东部产业转移。当前和今后一个时期，我们要做大做强数智经济，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，拓展数智应用场景，打造数智服务生态，着力建设川南区域算力节点、成渝地区数字产业和算力应用高地。通过5年努力，力争数字经济核心产业增加值达165亿元。
——推动经济高质量发展，必须坚定走好“三大路径”。
要坚定走好“配套成渝+特色突破”的协同发展之路。当前，成渝地区已形成电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品4个万亿级产业集群，2025年成渝地区汽车制造业、电子信息产业产值分别达9500亿元和2万亿元，内江配套占比仅1.64%和0.67%。随着成渝双核极化发展趋势明显，内江同时面临“虹吸挤压”和“溢出赋能”，被动承接难以突围、盲目对标难以竞进。只有以配套成渝夯实根基、以特色突破突围崛起，才能打破中部发展瓶颈、重塑区域竞争优势。要坚持配套成渝。深度嵌入成渝电子信息、汽车制造产业集群，打造成渝地区电子信息产业配套重要承载区，建设成渝地区汽车零部件重要配套基地和先进材料集聚区。加快建设威远页岩气综合利用化工园区，融入川渝千亿方国家油气生产基地建设。深化“研发设计在成渝、生产制造在内江”等协作模式，当好成渝双核发展的重要承接者、协同者、服务者。要坚持特色突破。立足区位条件、资源禀赋和产业基础，深耕细分领域、做强特色赛道，差异化培育特色产业，加快打造辨识度高、竞争力强、支撑力足的特色产业发展体系。推动县域经济特色化、差异化发展，支持各县（市、区）各展所长、错位发展，支持内江经开区、内江高新区提质增效、进位争先，构建多点支撑、竞相发展新格局。
要坚定走好“建圈强链+创新驱动”的动能转换之路。当今时代，全球产业竞争格局加快重构，竞争焦点从单一企业、技术或资源的孤立比拼，全面转向产业链协同、创新体系、要素融合的综合生态较量。当前，内江尚未形成“链主引领、配套集聚、生态共兴”发展格局，省级制造业“链主”企业仅3户，产业链上下游整合带动能力有限，重点产业本地配套率不足30%，延链补链强链发展不充分；研究与试验发展（R&D）经费投入强度仅0.81%，低于全省平均水平1.51个百分点，创新主体规模、研发能力存在一定差距。只有把产业链式发展和创新驱动作为动能转换的关键抓手，双向发力、一体推进，才能全面提升产业发展核心竞争力。要推进建圈强链。以链式思维谋划产业发展，精准绘制产业链图谱，补齐产业链断点堵点，推动产业沿链聚合、建链成群，联动打造要素集聚、企业共生、服务完备的产业生态圈。聚焦内培外引提升专业化招商能力，打好招商引资主动仗，开展产业链“强链补链”专题招商，强化链主企业培育，确保每年引进投资5亿元以上项目不少于50个。要推进创新驱动。发挥国家高新区牵引作用，加大研发投入，推进产学研用融合创新，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业。加快建设成渝重大科技成果转化中心，围绕产业链布局建设中试基地，常态化开展市校（院、所）合作。统筹推进教育科技人才一体化发展，完善薪酬分配、职称评定、成果转化激励等措施，建强产业人才、医疗卫生人才、教育人才、科技人才、“新农人”等队伍。坚持以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，以“甜城下午茶”企业服务日活动等为重要抓手深化营商环境综合改革，持续深化国资国企改革，激发创新创造活力，为高质量发展注入强劲动能。
要坚定走好“美乡优城+共同富裕”的甜蜜幸福之路。改善民生既是高质量发展的根本目的，也是优化城乡结构、激活内需潜力、积蓄发展动能的战略选择。对内江而言，城乡发展不均衡、民生供给不充分问题仍然突出，乡村基础设施仍有欠账，城镇化率分别低于全国、全省13.46和6.95个百分点，群众就地就近具备现代化生活条件还有差距。要促进美乡优城。以推进农业农村现代化和建设现代化人民城市为目标，推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、基层治理现代化，实现现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。要促进共同富裕。持续用力保障和改善民生，加快建设全龄友好型社会，实实在在增强老百姓的获得感幸福感安全感，确保共同富裕道路上不落一户、不漏一人。
——推动经济高质量发展，必须着力实现“三大突破”。
要着力实现“四个特色优势”先进制造业崛起突破。坚定不移做大工业，优先发展新材料新能源、电子信息、装备制造、食品医药四个特色优势先进制造业，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，鼓励、支持企业上市，加快建设先进制造业强市，力争规模工业增加值增速高于全省平均水平、规上工业企业突破800户。大力发展新材料新能源，深入实施“百年川威再出发”工程，积极推动钠电全产业链布局，重点发展钒钛新材料、纤维复合材料、化工新材料、新型电子材料、钠（锂、钒）电池、氢能等子链，力争产值规模突破600亿元。大力发展电子信息，以“泛半导体”产业为重点，聚焦半导体、新型显示、基础元器件等产业，重点布局集成电路、新型显示模组、智能传感器等细分领域，打造以封装测试为核心的集成电路全产业链生态，力争产值规模突破260亿元。大力发展装备制造，推进传统汽车零部件向智能网联新能源汽车零部件转型，延伸发展航空动力、商业卫星、反制无人机、轨道交通、工业母机等关键领域，加快构建成渝地区重要的装备制造配套基地，力争产值规模突破170亿元。大力发展食品医药，重点发展果汁（软饮料）及果蔬加工、啤酒、健康休闲食品、预制食品等，打造西部领先、全国知名的果汁等软饮料加工基地，建成区域休闲食品和软饮料集散地；以生物制药、高端化药、现代中药、绿色兽药为主要特色开辟医药新方向，协同建设全省高端化学制剂基地，力争产值规模突破260亿元。同时，实施传统产业焕新行动，推动钢铁、水泥、玻陶等传统行业不断提升研发能力和专业化生产水平。前瞻布局新型储能、增材制造、前沿生物、具身智能、量子科技、原子级制造、脑机接口等战略性新兴产业和未来产业，加快建设异种移植产业园，培育发展新质生产力。
要着力实现“2+5+N”现代农业增效突破。大力发展“龙头引领接二连三”的现代农业，充分发挥龙头企业、龙头人才、龙头科技、龙头产品引领作用，做强精深加工，贯通产加销全产业链，整合“农商文旅体教康”多元业态，奋力建设成渝地区高效特色农业强市。大力发展优质粮油、内江黑猪2个优势产业，打造粮油万亩示范带，建设新时代更高水平“天府粮仓”内江发展区；推动内江黑猪“研、育、繁、养、宰、加、销”全产业链发展，筑中国黑猪产业高地、创川猪振兴第一品牌，力争优质粮油、内江黑猪全产业链产值均突破100亿元。聚力发展资中血橙、威远无花果、隆昌稻渔、市中区白乌鱼、东兴区天冬5个特色产业，提升县域名优“土特产”品牌影响力，力争全产业链产值分别突破120亿元、10亿元、25亿元、10亿元、20亿元。鼓励发展黑山羊、早仔姜、川红橘等N个“小而美”富民产业，加快形成“一村一品、一镇一业”产业发展新格局。推动现代农业园区提档升级，提升内江荣昌现代农业高新技术产业示范区发展能级，梯度培育创建国省级现代农业园区，力争省级以上现代农业园区达到15个。
要着力实现“4+3”现代服务业提质突破。提质发展枢纽物流、数智科技、商贸文旅、增值服务四个主导产业，培育发展服务外包、大千美食、山歌内江三个特色产业，加快建设成渝发展主轴服务业强市和区域消费中心城市，力争服务业增加值达1400亿元，生产性服务业占比提升至42%左右。做强枢纽物流，畅通“公铁水空”货运衔接，强化与沿边沿海口岸及周边港口合作，做强多式联运体系；推进“一港两心三园”建设，积极申建综合保税区、跨境电商综合试验区，争创国家物流枢纽承载城市，打造西部陆海新通道特色进出口商品集散中心；深化通道网、物流网、数联网“三网”融合，打造“成渝之心·联通全球”物流品牌，力争社会物流总费用占GDP比重降至全国全省平均水平以下、A级物流企业达50户。做大数智科技，大力发展数据标注、人工智能、科技服务，加快“数据标注—算法训练—词元服务—场景落地”全链条生态建设，打造“数智服务中心”，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达6%。做精商贸文旅，提质“甜城消费新七景”，培育美食休闲、文化演艺、体育赛事等“消费+”新场景；融入巴蜀文化旅游走廊建设，加快建设成渝古道特色旅游城市和成渝地区研学旅行城市，力争实现社会消费品零售总额超1000亿元、旅游总收入突破570亿元。做优增值服务，发展供应链金融、专业化检验检测、商务服务等产业，培育壮大律所、会计师事务所、绿色认证、检验检测等服务机构，打造成渝中部商务服务集聚发展高地，力争金融业增加值突破100亿元，租赁和商务服务业增加值突破120亿元。做好服务外包，大力发展数据信息服务、大模型应用、AI专业服务、离岸外包，推动内江服务外包产业园高端化转型，力争服务外包执行额突破65亿元。做响大千美食，开发推广内江大千菜，标准化、品牌化、产业化发展内江牛肉面，打造内江大千菜主题宴，发展融合式餐饮，构建“吃在甜城”产业链和消费生态，力争餐饮收入突破130亿元。做靓山歌内江，聚焦山歌演艺、山歌文创等细分赛道，打造刀迷音乐体验地和文创潮店，联手阿克苏地区开发主题文创、主题线路，提升山歌内江品牌全国影响力。
四、聚焦人民满意，在保障和改善民生上取得重大进展
人民满意是检验中国式现代化建设成效的根本标准和价值取向。要始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，办好民生实事，让现代化建设成果普惠群众、温暖民心。
坚持就业优先战略。健全高质量充分就业促进机制，做优“就业110”服务品牌、建强“甜城用工580”服务平台，打造“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，实现城镇新增就业16.5万人。支持创业带动就业，培育一批具有内江特色的创业项目和创业主体。落实终身职业技能培训制度，健全人力资源供需精准匹配机制，推动解决结构性就业矛盾。强化重点群体就业保障，动态消除“零就业家庭”。实施城乡居民增收计划，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。
建设教育强市。落实立德树人根本任务，树立健康第一教育理念，适应学龄人口变化，动态优化教育资源，持续叫响“学在内江”教育品牌。推进普通高中优质特色发展，确保普高教育教学质量稳居全省第一方阵。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，确保九年义务教育巩固率在98.5%以上。推进学前教育优质普惠发展，力争学前三年毛入学率达97.5%。提升职业教育办学水平，推进高职院校“新双高”建设，支持内江职业技术学院创建本科层次职业学校。推进高等教育高质量内涵式发展，支持内江师范学院建设师范大学。办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。加强中小学体育教育，打造资中女足等特色体育教育品牌。用好教育人才引育专项资金，实施优秀中小学校长和班主任培养计划，建设高素质专业化教师队伍，保障孩子们享受到更加优质的教育。
建设更高水平健康内江。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动医疗、医保、医药协同发展和治理。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设全域达标，加快形成15分钟基本医疗卫生服务圈。提升三级医院疑难危急重症救治能力，支持争创国家级、省级重点专科。发挥医疗卫生人才引育专项基金作用，实施医疗卫生重点学科带头人培育计划，支持引进优秀医学人才，力争引进医学博士50名。深化医疗服务价格改革，切实减轻群众医药负担。推动中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范市。推动医防协同融合，力争人均预期寿命达80岁。健全高水平全民健身公共服务体系，确保群众出门能锻炼、健身有场所，让全民运动成为内江一道靓丽风景线。
推动人口高质量发展。落实育儿补贴、托育补助、优生优育服务等政策，培塑“甜蜜托”品牌。聚力打造儿童友好环境，护航儿童茁壮成长。创造青年安心发展空间，让青年“留得住、能出彩”。优化基本养老服务供给，完善失能老人照护和特殊困难老人关爱服务体系，加强养老服务机构女性老年人分区照护，让老年群体享受便捷优质、暖心周到的照料服务。全方位保障妇女权益、关爱妇女健康、促进妇女发展，让广大妇女在新时代广阔舞台上尽显风采。
完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。严格执行基本养老保险全国统筹制度及待遇调整机制，稳步提升参保群众养老保障水平。持续完善医疗保险制度，筑牢“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障。推动建立长期护理保险制度。健全分层分类社会救助体系，完善孤儿、留守儿童、困境儿童、残疾人等社会福利保障制度和关爱服务体系，确保弱势群体“平时有人问、难时有人帮”。支持发展慈善、红十字等社会公益事业，凝聚起守望相助、同心共治的强大合力。
五、聚焦共同繁荣，在城乡融合发展上取得重大进展
现代化内江，必然是城乡融合、城优乡美、共同富裕的内江。要坚持新型城镇化与乡村全面振兴双轮驱动，加快构建各美其美、美美与共的城乡发展共同体。
深入推进新型城镇化。高质量推进城市更新，分阶段完成2005年以前建成的老旧小区改造。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，提升城市精细化管理水平，精心打造内江版“公园城市、安逸家园”，确保建成区绿化覆盖率不低于45%。优化城市功能分区和空间形态，加快形成“一江一绿廊、一区四组团”中心城区空间格局，推动城镇化率增幅高于全省平均水平。因地制宜推进各具特色的精品县城建设，巩固拓展场镇建设管理提升行动成效，让每一座县城、城镇充满活力、独具魅力。
扎实推进乡村全面振兴。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，用10至15年时间实现全市农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。坚决守牢粮食安全底线、耕地红线、生态安全底线和不发生规模性返贫致贫底线。夯实重要农产品生产保供体系，试点建设连片规模化、机械化、智慧化种植基地，积极发展林下经济，加快推进天府森林四库建设。巩固农村面貌改善行动成果，加快建设“农村基本具备现代生活条件”先行区。发展壮大村级集体经济，盘活农村土地资源和闲置低效资产。完善联农带农机制，促进农民持续稳定增收。健全乡村治理体系，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
健全城乡融合发展体制机制。推动路、水、电、气、讯、物流基础设施共建共享，促进城乡基础设施一体化发展。健全城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务普惠共享。坚持“抓好两端、畅通中间”，破除妨碍城乡要素配置的制度壁垒，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
六、聚焦生态惠民，在建设美丽内江上取得重大进展
良好生态环境是最普惠的民生福祉。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让我们生活的家园天更蓝、山更绿、水更清，让我们的内江更美丽。
推进污染防治攻坚。擦亮“内江蓝天”底色，坚持工业源、移动源、扬尘源、面源多源共治，持续降低PM2.5浓度，持续提升优良天数率。守护“沱江碧水”清流，统筹水资源利用、水污染治理、水生态修复，推进美丽河湖保护与建设，推动国、省考断面水质稳定达标。筑牢“甜城净土”防线，强化土壤污染风险管控，加快建设“无废城市”。扎实推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。
加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，不断提升生态系统碳汇能力。加大生物多样性保护力度，科学开展国土绿化，持续抓好长江十年禁渔。推进美丽家园建设，统筹打造美丽城市、美丽河湖、美丽乡村，让推窗见绿、出门见景成为群众生活常态。
加快全面绿色转型。深入实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控转变，确保如期实现碳达峰目标。加快传统产业转型升级，稳步淘汰落后产能，大力发展绿色制造与循环经济。梯度培育和创建绿色工厂、绿色园区，力争绿色制造单位突破30家。推进节约型社会建设，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色生机充盈城市每个角落。
七、聚焦以文赋能，在建设文化强市上取得重大进展
文化软实力是区域竞争的长期支撑。要坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，让文化内江焕发时代光芒。
提升城市知名度。培育和践行社会主义核心价值观，深化公民道德建设工程，实施“甜乡新风”行动，全域创建全国文明城市。坚持对外树形象、对内聚人心，深入挖掘大千书画、成渝古道、非遗民俗等本土文化，加强内江城市精神传播转化。深化主流媒体系统性变革，巩固壮大主流思想舆论。凝聚全城共识、汇聚全民力量，人人、事事、时时、处处提升内江知名度、维护内江美誉度。
强化文化遗产保护利用。用心守护历史文物与文化遗存，推进红色遗址文保修缮，做好威远红岩洞遗址考古发掘，强化工业遗产价值阐述与活化利用，加强历史文化名城、名镇及历史文化街区、传统村落保护利用，建设乡村石窟文化景点、微景观。做强资中木偶、内江蜜饯、隆昌土陶等非遗品牌，推动内江文化“走出去”。加快文化遗产数字化保护，深化文化遗产研究阐发，让文物活起来、把文脉传下去。
推动文化事业产业繁荣发展。健全公共文化服务体系，高质量建设公共文化阵地，更好满足群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。实施重大文化产业项目带动战略，加快重点园区（基地）建设，培育壮大文化经营主体，推动传统文化产业数智化转型，发展影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听等重点产业，力争规模以上文化及相关企业营业收入突破80亿元。
八、聚焦团结奋斗，在民主法治建设上取得重大进展
内江是我们同心相守的甜蜜家园，内江振兴要靠全市上下同心谋、合力拼、踏实干。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，让民主法治的阳光普照甜城大地、温暖群众心田。
强化民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障人民政协充分发挥专门协商机构作用。积极发展基层民主，不断扩大人民有序政治参与，让全过程人民民主更加富有活力、可感可及。
广泛凝聚各方力量。牢牢把握大团结大联合主题，健全完善大统战工作格局。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好新时代民营经济统战工作、党外知识分子和新的社会阶层人士工作，加强工会、共青团、妇联等群团工作，深入开展民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，做好港澳台侨工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，持续厚植军爱民、民拥军的鱼水情谊。
全面推进依法治市。立足发展大局、紧扣重点领域推进地方立法，完善和加强备案审查制度，强化法规执行与监督问效，以良法促发展、保善治。深入推进依法行政，严格规范重大行政决策程序及涉企行政执法检查，深化司法体制综合配套改革，提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。实施“九五”普法规划，营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
九、聚焦守牢底线，在统筹发展和安全上取得重大进展
安全是发展的前提，发展是安全的保障。要全面贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。
严守安全发展底线。严格落实安全生产责任制，坚持“弦必紧、患必清、责必明、事必实、法必严”总体要求，落实“强一线、双随机、四挂钩、选专人、开小灶、硬投入”工作措施，强化专群结合，构建人人讲安全、个个会应急的社会安全共治格局。加强道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，统筹推进防汛抗旱、防地灾、森林防灭火等工作，切实维护人民群众生命财产安全。推动科技赋能安全应急体系建设，深化“安全隐患随手拍”活动，构建“全民参与+智能响应”的现代化安全防护网。统筹推进地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险有序化解，推动房地产市场平稳健康发展，坚决守住不发生系统性风险底线。
维护社会安定有序。严格落实维护社会稳定责任制规定，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂、暴力恐怖活动和邪教违法犯罪。推进综治中心提质增效，深化社会治安整体防控体系和能力现代化建设，持续发展壮大群防群治力量。深化扫黑除恶专项斗争，依法严打涉黑涉恶违法犯罪。加强重点人群服务管理，筑牢未成年人权益保护防线。深化网络综合治理，营造清朗网络空间。
完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。强化党建引领基层治理，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。创新组织群众、发动群众机制，加强社会组织培育管理，健全志愿服务体系。推行“阳光工程”，努力让群众享受更加公开透明、精准高效的服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，健全领导干部下访、包联化解和部门联合接访等制度，心怀爱心、保持耐心、将心比心，努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。
十、聚焦全面从严治党，在加强党的建设上取得重大进展
全面建设社会主义现代化内江，关键在党，关键在人。要深入贯彻习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，为各项事业发展提供坚强政治保证。
坚定维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全党中央重大决策部署落实机制，完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况监督检查常态化沟通协调机制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制、重大事项请示报告等制度。加强巡视整改和成果运用，高质量开展九届市委巡察。
持续推动党的创新理论武装入心见行。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，坚持“第一议题”制度，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度。加强理想信念教育，深化基层理论普及计划，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，提升“理响甜城”学习品牌影响力。加强意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。
着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”用人导向，大力选拔任用政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部。完善干部考核任用机制，在急难险重一线锤炼干部、发现干部、选拔干部。选优配强“关键少数”，建设讲政治、重团结、勇担当、守纪律的领导班子。加强专业化干部、年轻干部、基层干部队伍建设，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。认真做好老干部工作。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导干部树立和践行正确政绩观。坚持严管厚爱，加强对干部全方位管理和经常性监督，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲，让干部没有后顾之忧，放手干事创业。
切实增强党组织政治功能和组织功能。统筹推进各领域基层党组织建设，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。强化基层党组织带头人队伍建设，抓实党员教育管理、培育骨干后备力量，激励全体党员亮身份、作表率、当先锋。严格落实基层党员干部激励保障政策，建强基层阵地载体，提升服务群众能力。
全面推行“一线工作法、闭环工作制、对标创一流”实干导向机制。坚持一线问计于民、一线发现问题、一线解决问题、一线做好服务，推动各项工作落地生根、开花结果。坚持用闭环思维、闭环方法、闭环制度抓工作促落实，推动各项工作向优向好。对标服务和融入国省大局、群众满意度获得感等方面，努力创造更多扛旗争先的发展业绩。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义为基层减负，让基层有更多精力抓工作落实。
坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。保持惩治腐败高压态势，紧盯“关键少数”、年轻干部等重点对象，深化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域腐败治理，加大新型腐败、隐性腐败甄别查处力度。常态长效整治群众身边不正之风和腐败问题，促进基层监督与基层治理有机贯通。深化数字赋能，加快数字纪检监察体系建设。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，抓实以案促改促治，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，加强新时代廉洁文化建设，探索干预预防违纪违法行为有效方式。提升“三不腐”一体推进综合效能，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，不断巩固发展风清气正良好政治生态。
同志们，推动内江事业发展，需要一支忠诚干净担当的敬业专业、善作善成内江干部铁军。全市广大党员干部要恪守“敬业”精神，保持对党和人民事业的忠诚、对干事的热忱、对职业的敬畏，尽心尽力做好每一份工作、竭尽全力完成每一项任务，在各自岗位上实现人生价值、扛起时代重任。要锤炼“专业”素养，发扬钻研精神，坚持精益求精、追求卓越，做到干一行、懂一行、专一行、精一行，努力成为行家里手、行业标杆。要砥砺“善作”智慧，坚持从实际出发、按规律办事，总结经验、优化方法，创造性推动工作提质增效、创先争优。要落实“善成”行动，定了就干、干就干好，不达目标不收兵、不出成效不罢手，努力创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。
同志们！一代人有一代人的使命、一代人有一代人的担当，建设现代化内江的接力棒，历史地交到我们这一代人手中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为内江干出一片新天地，为内江拼出一个新未来，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，为助力打造国家区域发展“第四极”而不懈奋斗！